記者 關(guān)艷玲

　　2021年，省人大代表提出議案35件、建議603件;全國人大代表提出議案22件、建議292件，其中有50%以上的代表議案都轉(zhuǎn)化為立法項(xiàng)目。

　　數(shù)字描繪了我省代表一年來堅(jiān)實(shí)的履職足跡，也是我省代表工作成效的一個縮影。

　　一年來，省人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，落實(shí)省委具體安排，充分尊重代表主體地位，增強(qiáng)服務(wù)保障意識，提高代表履職能力水平，推動新時代代表工作再上新臺階。

　　服務(wù)大局 促進(jìn)議案建議“提質(zhì)增效”

　　一年來，省人大常委會充分發(fā)揮職能作用，在全局中謀劃和推進(jìn)人大工作，積極引導(dǎo)代表緊緊圍繞省委確定的中心工作，瞄準(zhǔn)遼寧高質(zhì)量發(fā)展需要、人民群眾需求，依法提出議案建議，全面履行好憲法法律賦予的職責(zé)。

　　省人大常委會樹立議案建議“精品”意識，召開提高代表議案建議提出質(zhì)量工作座談會，制定出臺實(shí)施方案，加強(qiáng)代表議案建議提出、審核和督辦工作。

　　為了保證議案建議提出的高質(zhì)量，一年來，省人大常委會組織在遼全國人大代表和省人大代表采取聯(lián)組、小組活動和委托各市組織等形式，開展專題調(diào)研和集中視察。赴阜新調(diào)研資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等情況，赴盤錦調(diào)研深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推動鄉(xiāng)村振興工作情況，赴錦州調(diào)研“東北陸海新通道”建設(shè)情況……8次調(diào)研題目的選取都緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待。

　　為了推進(jìn)代表議案建議辦理提質(zhì)增效，省人大常委會突出問題導(dǎo)向，多措并舉確保議案建議辦理落實(shí)落地。優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與省委黨群系統(tǒng)和“一府兩院”議案建議督辦部門溝通。從完善工作機(jī)制、規(guī)范辦理程序、提高辦理標(biāo)準(zhǔn)等方面作出具體規(guī)定，全面提高建議辦理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。充分發(fā)揮議案建議多部門聯(lián)動辦理功效，通過精準(zhǔn)分辦、主協(xié)辦單位齊抓共管，凝聚振興發(fā)展合力。2021年603件建議中確定多部門辦理的有501件，占全部代表建議總數(shù)的83%。

　　為了提高議案建議督辦質(zhì)量，省人大常委會通過多種方式提升督辦剛性。確定25件作為省人大常委會主任會議成員和各委辦室重點(diǎn)督辦議案建議。開展調(diào)研檢查，通過現(xiàn)場查看171件主辦和517件協(xié)辦建議的辦理落實(shí)情況開展“面對面”督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)督辦單位類型的“全覆蓋”。通過人大代表履職信息化平臺，“背靠背”開展網(wǎng)上評測“回頭看”，并開展重點(diǎn)跟蹤督辦，確保建議“真落實(shí)”、代表“真滿意”。

　　架好橋梁 搭建密切聯(lián)系群眾平臺

　　人大代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，省人大常委會積極引導(dǎo)代表密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾聲音、反映群眾意愿，為遼寧全面振興全方位振興凝聚人心、匯聚力量。

　　一年來，省人大常委會繼續(xù)優(yōu)化“雙聯(lián)系”平臺，推進(jìn)省人大代表列席常委會會議和全國人大代表、省人大代表與常委會組成人員座談工作。組織部分基層全國人大代表、省人大代表和省人大常委會委員開展座談交流，聽取基層人大代表意見建議。代表們圍繞重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、依托頭部企業(yè)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、留住和吸引人才、支持民營企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生、切實(shí)為基層減負(fù)等方面提出意見建議，有效推動了有關(guān)領(lǐng)域工作。

　　一年來，省人大常委會充分發(fā)揮閉會期間代表之家和代表小組作用，按照就近、就地、便于開展活動的原則，調(diào)動代表聯(lián)系人民群眾、收集社情民意，發(fā)揮代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢。代表們立足本職、主動擔(dān)當(dāng)作為，幫助解決一大批人民群眾“急難愁盼”問題。企業(yè)界代表捐資助困、帶動創(chuàng)業(yè)，司法界代表提供法律援助，科技界代表送科技到田頭、到農(nóng)戶，衛(wèi)生界代表開展義診，教育界代表圍繞“雙減”政策答疑解惑……代表們在遼沈大地以實(shí)際行動詮釋全過程人民民主。

　　一年來，省人大常委會繼續(xù)推進(jìn)“牢記責(zé)任和使命，爭做人民好代表”主題實(shí)踐活動，并將主題活動不斷向基層延伸，向廣大人民群眾拓展。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，向省人大黨員代表發(fā)出倡議書，開展“我為群眾辦實(shí)事 爭作貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨員代表的示范引領(lǐng)作用。各級人大代表把聯(lián)系群眾與視察調(diào)研或執(zhí)法檢查結(jié)合起來，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向有關(guān)部門提出改進(jìn)工作的意見建議。許多建議被有關(guān)部門采納，推動了相關(guān)工作的開展，推動了全過程人民民主融入百姓生活。

　　做好保障 提升代表履職能力

　　省人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善措施，更好服務(wù)保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。

　　突出抓好代表政治培訓(xùn)。把增強(qiáng)政治意識、提高政治站位、提高法律素養(yǎng)作為提高代表履職能力的首要任務(wù)。課程設(shè)計(jì)突出政治理論內(nèi)容，邀請中央黨校、國防大學(xué)、全國人大、清華大學(xué)等有關(guān)專家學(xué)者授課。同時，要求全省五級代表認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，并在履職工作中長期貫徹落實(shí)。代表們表示，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步了解了中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定了振興發(fā)展的信心。要深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，珍惜代表榮譽(yù)，積極依法履職。

　　注重完善工作制度。制定了相關(guān)工作辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職管理，推動代表聚力監(jiān)督重點(diǎn)問題。此外，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、常態(tài)化管理、全面化使用代表履職信息化平臺，使平臺成為我省五級代表知情知政、交流學(xué)習(xí)、提高履職能力的陣地。