在沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司，工人正在檢查設(shè)備運(yùn)行情況。

本報(bào)記者 孫潛彤?dāng)z

　　日前，遼寧省發(fā)布了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“半年報(bào)”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，遼寧省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13998億元，同比增長(zhǎng)5.6%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.1%……全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)，走出了多年來(lái)最困難的時(shí)期，交上了一份全面振興的新答卷。

　　遼寧省委書(shū)記郝鵬說(shuō)，上半年遼寧發(fā)展質(zhì)效明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動(dòng)能加快集聚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好，人流、物流、資金流活躍度明顯提升，全省上下抓發(fā)展、謀突破、促振興的熱潮持續(xù)升溫。

　　“跑贏全國(guó)均速難能可貴。”遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰說(shuō)，取得這樣的成績(jī)，同遼寧上下奮力爭(zhēng)先的拼搶意識(shí)分不開(kāi)，遼寧特別推出了全面振興新突破三年行動(dòng)方案，著力在對(duì)外開(kāi)放、銳意創(chuàng)新、思想解放等方面破題補(bǔ)短板，取得了明顯效果。

　　開(kāi)放半徑擴(kuò)大

　　擁有長(zhǎng)達(dá)2292公里大陸海岸線的遼寧省，為改變“內(nèi)向”性格，曾提出“轉(zhuǎn)身向海”的開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略。7月20日舉行的遼寧對(duì)外開(kāi)放大會(huì)更是明確提出，遼寧要從“一隅”走向“前沿”。

　　今年上半年，遼寧外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，總值為3883.4億元，同比增長(zhǎng)1.4%。其中，出口1781億元，同比增長(zhǎng)5.3%，增速高出全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　遼寧對(duì)外開(kāi)放發(fā)生了哪些變化？

　　從出口數(shù)據(jù)看，遼寧機(jī)電產(chǎn)品出口量質(zhì)并舉，表現(xiàn)格外亮眼。上半年，全省機(jī)電產(chǎn)品出口930.6億元，增長(zhǎng)15.7%，占同期出口總值的52.3%，占比提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能電池和鋰離子蓄電池“新三樣”產(chǎn)品出口86.5億元，同比增長(zhǎng)74.1%。

　　從外貿(mào)活力看，民營(yíng)企業(yè)占比不斷攀升。上半年，遼寧有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)1.3萬(wàn)家，同比增加3.5%。以中小微企業(yè)為主、充滿活力的民營(yíng)企業(yè)不斷擴(kuò)容，數(shù)量同比增加4.7%。民營(yíng)企業(yè)上半年進(jìn)出口增速高于整體增速8.5個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總值比重同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，逐漸成為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。

　　“開(kāi)辟多元外貿(mào)通道，匯聚外貿(mào)新動(dòng)能。”沈陽(yáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)錢(qián)東偉認(rèn)為，這些亮點(diǎn)顯示出遼寧對(duì)外開(kāi)放合作半徑不斷擴(kuò)大。

　　今年以來(lái)，遼寧不斷加快東北海陸大通道建設(shè)，全省以水路運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸方式進(jìn)出口同比分別增長(zhǎng)3.5%和46.4%。新培育海外倉(cāng)6個(gè)，海外倉(cāng)總數(shù)達(dá)到105個(gè)，分布在38個(gè)國(guó)家和地區(qū)，帶動(dòng)出口24.5億元，同比增長(zhǎng)123%。同時(shí)，遼寧大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)9.7%，對(duì)中亞五國(guó)等新興市場(chǎng)同比增長(zhǎng)28.5%，國(guó)際市場(chǎng)分布日益多元化。

　　再看內(nèi)資合作。遼寧省商務(wù)廳廳長(zhǎng)潘爽介紹，上半年，遼寧招商引資到位資金同比增長(zhǎng)13.0%；來(lái)自京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的省外投資，到位資金同比增長(zhǎng)17.7%，占全省招商引資總額的74%。

　　借力國(guó)家東北振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，遼寧積極對(duì)接“央地合作”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，吸引央企總投資超過(guò)6000億元。遼寧建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10540個(gè)，完成投資額增長(zhǎng)19.6%。其中，億元以上項(xiàng)目3681個(gè)，完成投資額增長(zhǎng)26.6%。

　　“遼寧針對(duì)先進(jìn)技術(shù)、高端裝備和新能源等領(lǐng)域提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，對(duì)企業(yè)幫助很大。”奧地利奧鋼聯(lián)公司沈陽(yáng)負(fù)責(zé)人錢(qián)學(xué)俊表示，遼寧工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓這片熱土更具吸引力。

　　技術(shù)含量增加

　　遼寧資源富集、稟賦深厚，但長(zhǎng)期以來(lái)干的都是“力氣活”，吃的是“資源粗糧飯”。要實(shí)現(xiàn)振興新突破，就要聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　“菱鎂礦粗放加工既污染又利薄，現(xiàn)在我們企業(yè)被國(guó)家認(rèn)定為專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)，高端產(chǎn)品出口到歐美十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”遼寧東和新材料公司副總經(jīng)理孫希忠“揭秘”企業(yè)不斷向高處走的后援——科技創(chuàng)新聯(lián)盟。他所在的企業(yè)與遼寧省內(nèi)高校院所合作開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，嘗到了高技術(shù)附加值的甜頭。

　　上半年，遼寧高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，高于全國(guó)7.6個(gè)百分點(diǎn)。遼寧制造技術(shù)含量增多，源于資源投入力度明顯加大。遼寧省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，遼寧投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)57.9%，高于全省投資52.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)技術(shù)服務(wù)需求擴(kuò)大；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)37%，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用明顯。其中，工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)制造、非專(zhuān)業(yè)視聽(tīng)設(shè)備制造投資同比分別增長(zhǎng)20倍和15倍。

　　遼寧強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人、科技評(píng)估師等210人，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超2000人。全省技術(shù)合同成交額達(dá)468億元，同比增長(zhǎng)49.8%。

　　“‘墻里開(kāi)花墻外香’的局面得到了扭轉(zhuǎn)。”在沈陽(yáng)東北科技大市場(chǎng)，應(yīng)用“芝吧”軟件促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化的負(fù)責(zé)人王麗表示，“我們將科技服務(wù)放到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，打破技術(shù)與需求間的信息壁壘。對(duì)單個(gè)企業(yè)‘消化’不了的‘科技大果’，還能以眾籌再分紅的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化”。“芝吧”運(yùn)行以來(lái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地2372項(xiàng)，簽訂技術(shù)合同13125件。

　　遼寧省近年來(lái)出臺(tái)科技創(chuàng)新條例、制度性創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)工作方案等政策文件，以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。

　　孫東明是中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)金屬所研究員，同時(shí)也是遼寧冷芯半導(dǎo)體科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人。“我們以科研專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股，很快實(shí)現(xiàn)成果的落地轉(zhuǎn)化。從項(xiàng)目選址到建成投產(chǎn)只用了3個(gè)月時(shí)間，公司自主研制的微型半導(dǎo)體溫控器件月產(chǎn)能已超過(guò)30萬(wàn)枚。”孫東明說(shuō)。

　　營(yíng)商環(huán)境向好

　　余淼杰認(rèn)為，東北振興要重視補(bǔ)齊思想觀念方面存在的短板，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中隱性交易成本、權(quán)益安全性、發(fā)展可預(yù)期性等方面都有瓶頸矛盾需要縱深破解。

　　沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，就有人選擇躺平。針對(duì)不作為的懶政現(xiàn)象，遼寧近日召開(kāi)全省清理影響振興發(fā)展做法工作部署會(huì)，下大力氣鏟除辦事“灰色地帶”，減少尋租空間。

　　近年來(lái)，遼寧馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年，遼寧選派上萬(wàn)名干部深入園區(qū)走訪幫扶，實(shí)化細(xì)化項(xiàng)目服務(wù)保障，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。比如，建立健全服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目“快速通道”和“綠色通道”，實(shí)行“問(wèn)題收集、交辦督辦、限時(shí)辦結(jié)、清零銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)式辦理機(jī)制。此外，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等方面的改革，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)流程再造、社會(huì)治理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。多地推行不見(jiàn)面審批改革，將開(kāi)辦一般性企業(yè)手續(xù)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，遼寧全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮減了80.4%。

　　沈陽(yáng)市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面振興新突破三年行動(dòng)方案的第一賽道，大力實(shí)施制度和職能創(chuàng)新集成，推進(jìn)六輪營(yíng)商環(huán)境改革，形成90條惠企利民措施，健全干部走下去的包保機(jī)制、問(wèn)題端上來(lái)的督導(dǎo)機(jī)制和限時(shí)解決的調(diào)度機(jī)制。今年以來(lái)，2萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)3.5萬(wàn)余家企業(yè)，解決問(wèn)題5400余個(gè)。全市已辦結(jié)“萬(wàn)件清理”營(yíng)商訴求類(lèi)問(wèn)題1716件。今年上半年，沈陽(yáng)市新登記經(jīng)營(yíng)主體14.3萬(wàn)戶，為3年來(lái)同期最高水平。

　　“‘辦個(gè)案子垮個(gè)廠子’的日子早已經(jīng)過(guò)去了。”沈陽(yáng)聯(lián)立銅業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李連利說(shuō)，當(dāng)前遼寧著力加大涉企行政執(zhí)法規(guī)范力度，不斷向好的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)發(fā)展的信心和勁頭更足了。