鞍鋼集團鞍鋼股份有限公司冷軋硅鋼生產線。
鞍鋼集團供圖

沈鼓集團工人在操作設備。
梁恩升攝

恒力（大連長興島）產業(yè)園俯瞰。
孫鵬偉攝

　　引 子

　　渾河北岸，緊鑼密鼓，總投資100億元的華晨寶馬全新動力電池項目開工建設；

　　長興島上，海風勁吹，總投資500億元的恒力聚酯科技產業(yè)園進入設備安裝高峰期；

　　遼東灣畔，活力四射，總投資837億元的華錦阿美石化實施建設的精細化工及原料工程項目全面開工；

　　…………

　　行走遼寧，一間間熱氣騰騰的廠房、一個個開足馬力的項目，傳遞著遼寧廣大干部群眾的火熱干勁與飽滿熱情，彰顯出以更大擔當和作為開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的強勁脈動。

　　黨的十八大以來，習近平總書記三次到遼寧考察、兩次在全國兩會期間參加遼寧代表團審議，為遼寧振興發(fā)展把脈定向，擘畫藍圖。2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時強調，“在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面”。

　　牢記囑托，砥礪奮進。2022年底，遼寧省委經濟工作會議部署啟動實施全面振興新突破三年行動，各地各部門迅速行動起來。今年一季度，全省生產總值同比增長4.7%，自2014年以來首次高于全國平均增速。

　　新時代東北振興，遼寧千帆競發(fā)，乘風破浪。

　　匯聚新動能，建設現代化產業(yè)體系

　　走進恒力（大連長興島）產業(yè)園，映入眼簾的不僅有一座座現代化煉化裝置、規(guī)整锃亮的金屬管廊，還有綠油油的草地、五彩繽紛的花卉，工業(yè)文明與自然景致交相輝映。

　　恒力石化（大連）化工有限公司總經理許錦邊走邊介紹：聚焦國家和行業(yè)發(fā)展需求，產業(yè)園一次性規(guī)劃石化、煉化、化工三大板塊，按照原油“宜芳則芳、宜烯則烯、宜油則油、宜化則化”的精準加工、高效加工模式，年產芳烴450萬噸、乙烯150萬噸、PTA（精對苯二甲酸）1200萬噸，補齊了遼寧化工產業(yè)鏈的中間產品短板。

　　石化是遼寧的優(yōu)勢產業(yè)，但發(fā)展一度面臨“油頭大、化尾小”的結構性問題：“煉”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精細化工”不足、原材料有余而增值鏈不足。深度開發(fā)“原字號”，近年來遼寧在延伸產業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力，推動石化產業(yè)轉型升級。

　　“從石油到精細化工，產業(yè)鏈越往下游，附加值越高，對整個產業(yè)發(fā)展的帶動力越強。”許錦介紹，“我們正利用產業(yè)園現有石化、化工產品，持續(xù)向生產可降解材料、功能性聚酯材料等高附加值新材料和特色功能化學品發(fā)力，并帶動高端能源裝備等產業(yè)集聚發(fā)展。”

　　“實現全面振興新突破，我們要把建設現代化產業(yè)體系作為重頭戲。堅持傳統(tǒng)產業(yè)提能級與新興產業(yè)上規(guī)模并重，大力發(fā)展高端制造業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。”遼寧省委主要負責同志表示。

　　今年初，遼寧全面振興新突破三年行動方案正式出臺，提出加快產業(yè)結構調整，在建設現代化產業(yè)體系上實現新突破。“我們將實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，加快建設先進裝備制造、石油化工、冶金新材料3個萬億元級產業(yè)基地，做大做強集成電路、航空裝備、數控機床、新能源汽車等22個重點產業(yè)集群。”遼寧省工信廳副廳長陳虎介紹。

　　5月18日，位于沈陽市鐵西區(qū)的華晨寶馬汽車有限公司宣布，將于2026年起在沈陽投產純電動新世代車型，與之配套的總投資100億元的寶馬第六代動力電池項目全面動工。這一天，華晨寶馬也迎來了它的20歲生日。

　　與公司共成長，昔日的技術員、今日的華晨寶馬鐵西工廠廠長張濤，見證了這段不平凡的歷程：起初，寶馬沈陽生產基地僅有一條裝配線；如今，這里的汽車年產能達到83萬輛，并帶動約120家汽車零部件企業(yè)落地遼寧。

　　“一馬當先”引領“萬馬奔騰”。“以華晨寶馬為牽引，我們大力推進整車、發(fā)動機及配套零部件等產業(yè)高質量發(fā)展，去年園區(qū)汽車產業(yè)年產值突破1000億元。”中德（沈陽）高端裝備制造產業(yè)園管委會副主任延寧說。

　　現代化產業(yè)體系如何構建？“其中一招是發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢，吸引配套企業(yè)集聚，實現‘大樹底下有灌木，灌木底下有花草’。”陳虎說，今年以來，遼寧積極開展“整零共同體”建設示范，提升頭部企業(yè)本地配套率，同時按產業(yè)細分領域，推動124個延鏈、補鏈、強鏈重點項目建設。

　　補鏈強鏈帶動“開門紅”。今年一季度，遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，高于全國4.5個百分點，209家重點企業(yè)產值增速超過20%。

　　大樹挺拔，灌木花草也愈加繁茂。在撫順東聯(lián)安信化學有限公司三期項目試投產現場，淡黃透明的甲基丙烯酸酯類產品緩緩流入儲存罐。項目經理相成均手持對講機，正帶領員工緊張地調試設備，“項目投產后，新產品將填補國內空白。”

　　作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，東聯(lián)安信的產品國內市場占有率達30%，為高端涂料、膠黏劑等上下游行業(yè)產業(yè)提供了重要的原材料。

　　“核心技術是買不來的，企業(yè)深耕專業(yè)領域，在研發(fā)上舍得投入、下大力氣。”相成均說，去年企業(yè)通過“揭榜掛帥”，與遼寧石油化工大學聯(lián)合開展相關產品的關鍵技術攻關，獲得遼寧省100萬元項目資金支持。

　　近年來，遼寧已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)287家，認定省級專精特新中小企業(yè)1131家、“小巨人”企業(yè)524家。“通過實施梯度培育，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現代產業(yè)發(fā)展格局正加速形成。”陳虎說。

　　構建現代化產業(yè)體系，政府給支持、搭平臺。走進營口遼河經濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會為企業(yè)搭建的資源整合平臺——“遼得成”企業(yè)家交流驛站，讓人眼前一亮。將產品信息和企業(yè)需求發(fā)送到平臺上，遼寧金天馬專用車制造有限公司董事長鄭松軍沒多久便收獲驚喜，“園區(qū)里很快就有幾十家企業(yè)同我們聯(lián)系相關產品的零部件加工配套，提升了企業(yè)的本地配套率，節(jié)約了運輸成本。”

　　搭平臺、優(yōu)服務，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。遼寧省市場監(jiān)督管理局局長劉恩舉介紹，今年一季度，遼寧省民營企業(yè)發(fā)展到111.46萬戶，同比增長6.13%，占全省企業(yè)總量的89.53%。

　　打造新引擎，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　伴隨著聲聲汽笛，滿載原煤的列車?？吭谏轿麝柟饨够瘓F股份有限公司卸煤區(qū)。把車廂送進翻車機，固定車廂，開始翻卸……一節(jié)車廂在30秒內即可實現整體翻轉205度，完成箱內原煤卸貨。

　　“過去要將集裝箱吊離鐵路車輛后再卸貨，占地大、效率低、人工成本高?，F在實現自動化整車翻卸作業(yè)后，卸貨效率提升了，占地面積、人工成本均降低一半以上。”大連華銳重工集團股份有限公司副總設計師王金福說。

　　自動化整車翻卸作業(yè)，得益于大連華銳重工集團股份有限公司的持續(xù)創(chuàng)新。自2020年研發(fā)敞頂集裝箱及通用敞車兩用翻車機后，企業(yè)不斷提升相關技術的迭代研發(fā)，目前已研發(fā)投用第三代產品。

　　“每次創(chuàng)新改進，都堅持以用戶需求為導向。”王金福說，“最近一次創(chuàng)新，將翻卸角度增大了30度，翻卸后車廂內的剩余物料大幅減少，不必再像過去那樣用人工掏取剩余物料。每臺翻車機每年可為用戶節(jié)約成本上百萬元。”

　　聚焦科技自立自強，遼寧瞄準智能裝備制造、精細化工等重點產業(yè)，實施關鍵技術攻關計劃。2022年，遼寧全省科研與試驗經費投入超過600億元，技術合同成交額超過1000億元，近3年年均增長超過20%。

　　“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們堅持把創(chuàng)新作為驅動振興發(fā)展的第一動力，持之以恒育主體、搭平臺、引人才，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，增強科技創(chuàng)新能力。”遼寧省科技廳副廳長許愛東說。

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，塑造振興發(fā)展新動能——

　　“抓緊裝箱、發(fā)貨！”營口金辰機械股份有限公司常務副總裁祁海珅和工人們一起將12臺（套）設備裝箱發(fā)運。“我們的主營產品光伏電池及組件制造設備受到市場青睞，今年一季度公司營業(yè)收入增長12.7%。”祁海珅說。

　　業(yè)績上揚緣于創(chuàng)新賦能。“這些年，我們先后取得關鍵技術專利680多項，其中發(fā)明專利270多項。”企業(yè)自建的金辰實驗室負責人陶科介紹，“政府鼓勵以企業(yè)為主體實施科技項目研發(fā)攻關，我們先后獲得省、市相關科技攻關項目等多個專項支持，能夠持續(xù)加大投入，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。”

　　充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力培育科技型企業(yè)。截至2022年底，遼寧科技型中小企業(yè)達2.1萬多家，近3年年均增長38%。今年一季度，遼寧科技型中小企業(yè)新增1813家，同比增長38%。

　　堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才一體推進，創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心——

　　走進大連英歌石科學城建設現場，塔吊林立，機器轟鳴：大連先進光源預研項目預計今年年底竣工，39萬平方米的實驗室和14萬平方米的人才公寓等配套項目正加緊施工……

　　“科學城統(tǒng)籌創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才‘三位一體’推進，全鏈條促進科技創(chuàng)新成果轉移轉化。”英歌石科學城規(guī)劃建設領導小組辦公室專職副主任張孝介紹，44.3平方公里的科學城分為實驗室區(qū)、中試小試區(qū)、商務區(qū)和居住社區(qū)等4個功能區(qū)，打造“科研+產業(yè)”深度融合的開放型創(chuàng)新平臺。

　　為把英歌石科學城加快建成具有國際影響力的創(chuàng)新策源中心，大連市和大連高新區(qū)出臺一系列政策支持聚才引智、招商興業(yè)，對重大研發(fā)項目、全職引進的人才團隊給予研發(fā)資金支持。“科學城確定了以潔凈能源為主線，向智能制造、生命健康、海洋工程、新一代信息技術等領域深化拓展的‘1+X’研究方向，已梳理出首批擬入駐的200多個細分研究領域的科研團隊。”張孝說。

　　目前，遼寧擁有國家級科技創(chuàng)新平臺30余個，正加快推進沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城等區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設。同時，積極落實“興遼英才計劃”，2021年以來累計引進高質量人才團隊456個。

　　激發(fā)新活力，深化改革擴大開放

　　走進沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務服務中心，電子大屏上字幕快速滾動，數據實時更新，顯示著審批人員姓名及辦結相關行政事項的時間。

　　“效率是企業(yè)的生命線。”拿起厚厚一摞審批報表，30多張表格逐一攤開，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)行政審批局局長王鶴錦邊指邊說，“以前，多數申報企業(yè)看到這些表格都是一頭霧水，加上手動填寫，開辦企業(yè)至少需要一周時間。”

　　優(yōu)化營商環(huán)境，需要破解難點、堵點，提升企業(yè)和群眾辦事的效率。在遼寧，通過“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”改革，實現政府服務流程再造、社會治理創(chuàng)新、數據資源開放共享。

　　沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)將涉及企業(yè)開辦相關事項的7個部門業(yè)務進行整合，實現業(yè)務一窗辦理、數據同步采集。在這里辦妥業(yè)務的遼寧盛大建筑工程有限公司負責人范春艷高興地說：“業(yè)務員幫忙代辦，數據跑路‘一網通辦’，不用自己填表。只需一張身份證，用了一個多小時，我們的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅務登記證明等都拿到手了。”

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境，遼寧將開辦一般性企業(yè)手續(xù)辦理時間壓縮至1個工作日以內；政務服務事項實現“一網通辦”，多地推行不見面審批改革；制定規(guī)范營商環(huán)境省級法規(guī)，成立專門監(jiān)督機構開展監(jiān)督……截至目前，遼寧全省依申請政務服務事項平均辦理時間縮減80.4%；“免申即享”改革自去年5月實施以來兌現資金支持超過17億元，稅費優(yōu)惠達672億元。

　　作為東北唯一的沿海省份，遼寧進一步強化開放意識，服務和融入新發(fā)展格局，全力打造對外開放新前沿。

　　在中航沈飛民用飛機有限責任公司（以下簡稱“沈飛民機”）生產車間，高聳的自動鉆鉚平臺高速作業(yè)，將一顆顆鉚釘和螺栓準確地裝配在機身構件上。計數牌顯示，這是這里生產的第357架空客A220飛機機身。

　　沈飛民機是空客A220項目的一級供應商，去年企業(yè)年營收超過20億元，年出口創(chuàng)匯額突破2億美元。公司董事長鄧玉東說：“飛機機身制造是項高度復雜的工作，我們用到的原料和標準件有6萬多項，涉及全球300多家供應商。企業(yè)發(fā)展離不開中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)的政策支持。”

　　鄧玉東告訴記者，部分加工原料、配件，過去要在綜合保稅區(qū)外的其他企業(yè)完成加工，再運回綜合保稅區(qū)內裝配，這就需要經過兩次報關。中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)沈陽片區(qū)創(chuàng)新“飛機行業(yè)內加工貿易保稅貨物便捷調撥監(jiān)管模式”，允許飛機行業(yè)對未經加工的保稅料件，以“余料結轉”的方式在集團內不同企業(yè)、不同加工貿易手（賬）冊間自行調撥。實施“電子底賬+企業(yè)自核”式監(jiān)管，減少二次報關手續(xù)，辦理時間從10個工作日縮短至3個工作日。

　　把制度創(chuàng)新作為自貿試驗區(qū)建設的重要任務，遼寧持續(xù)打造高能級開放平臺。中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)成立6年來，累計推出6批179項改革創(chuàng)新成果，其中13項創(chuàng)新經驗在全國復制推廣。2022年，自貿試驗區(qū)實現進出口總額1308億元，占全省的16.5%。

　　擴大開放見成效。今年一季度，遼寧實際使用外資19.2億美元，規(guī)模列全國第八位；全省貨物貿易進出口總額達到1889.6億元，同比增長3.7%。

　　煥發(fā)新氣象，提升城鄉(xiāng)居民生活品質

　　走進阜新市海州露天礦國家礦山公園，總面積3萬平方米的主題廣場上，市民們賞景游玩。周邊，樹木青翠，花草繽紛；腳下，煤矸石鋪成的彩色健身步道延伸向遠方。

　　1960年版5元人民幣的背面圖案，是一臺大電鎬正在工地作業(yè)的場景。這工地，便是海州露天煤礦——現在的海州露天礦國家礦山公園。如今，電鎬靜靜矗立在礦山廣場中間，訴說著昔日露天煤礦的輝煌，也見證著這里的生態(tài)蝶變。

　　1953年7月投產，2005年5月關閉，海州露天煤礦累計生產煤炭2.44億噸，也形成占地面積6.54平方公里的巨型“礦坑”；開采挖出的煤矸石，則堆成了一座高120多米、堆積量近10億立方米的矸石山。

　　“這一坑一山，帶來粉塵煙火不斷，空氣污染嚴重。”海州礦綜合治理項目高級工程師由福新說，前些年，礦坑每年都會出現坍塌滑坡，殘煤自燃的情況也不時發(fā)生，“全力修復生態(tài)，我們在礦坑內修建擋土墻、護坡和截水溝，持續(xù)植綠復綠，如今綠化總面積已達約1.5萬畝。我們還在礦坑周邊建成了總面積超過18萬平方米、種植各類樹木達6萬余株的5處生態(tài)廣場。”

　　煤矸石也變廢為寶。用少量粉煤灰與煤矸石混合制坯生產磚塊，可“制坯不用土，燒磚不用煤”，既節(jié)省了成本，也實現了廢棄物的有效利用。如今在阜新，以煤矸石、粉煤灰為原料的綜合利用企業(yè)超過200家，每年“吃掉”煤矸石和粉煤灰1300多萬噸。

　　生態(tài)治理扮靚顏值，城市更新提升品質。“道路硬化了，路燈亮堂了，垃圾分類及時清運，小區(qū)車輛有序停放，居民樓也做了外墻保溫。”在阜新市海州區(qū)育紅小區(qū)住了30多年的張玉蘭豎起大拇指。就在一年前，這個始建于1981年的老舊小區(qū)，還是垃圾成堆、污水橫流、車輛隨意停放的場景。

　　“去年，我們在育紅小區(qū)完成了樓體整修、排水改造工程，今年又開展了道路、路燈等配套工程建設。”阜新市海州區(qū)住建事務服務中心主任鐘子軍介紹。

　　2021年以來，遼寧共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2449個、惠及111.1萬戶居民，建設口袋公園2795個，群眾居住和生活環(huán)境大大改善。

　　周日下午，位于沈陽市和平區(qū)中山路上的歌德書店座無虛席，讀者們沉浸在這棟百年歐式建筑的濃濃書香里。向西延伸，中山路38號老樓，工人們正加緊裝貼仿古紅磚、安裝拱形窗框，努力恢復它百年前的歷史面貌。

　　“改造前，這里掛滿了凌亂的門店招牌和線纜。我們通過實施城市更新，按照‘一樓一院一策’的原則開展老建筑保護性修繕，保留街區(qū)獨特歷史韻味，豐富群眾生活消費場景，培育新業(yè)態(tài)、新模式。”沈陽市和平區(qū)副區(qū)長王斌說。

　　城市品質不斷提升，鄉(xiāng)村面貌日新月異。今年“五一”假期第一天，在本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)同江峪村文化廣場，村民們化妝、列隊，為遠道而來的游客表演國家級非物質文化遺產——本溪社火。當天，上萬人來到這個充滿地域特色的小山村。村民朱配林在自家院內熱情招呼著來自北京的游客，“我和老伴一年到頭忙接待，年收入超過17萬元。”

　　“咱村人均不到1畝地，以前幾乎全靠打工貼補家用。”同江峪村黨支部書記張興海說，“這幾年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，家家戶戶住上新樓房，不少村民還開上了小汽車。”

　　鄉(xiāng)村旅游，政府助力。“我們策劃推廣了10條紅色旅游（鄉(xiāng)村）精品線路和24條‘鄉(xiāng)村四時好風光’全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，串起全省300多個鄉(xiāng)村。”遼寧省文化和旅游廳副廳長趙輝介紹。

　　依托民俗風情、田園風光等獨特優(yōu)勢，一大批文旅產業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落脫穎而出。截至目前，遼寧已有全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)47個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村115個。

　　“我們將進一步擴大鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質產品供給和品牌影響力，推動全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質增效，助力鄉(xiāng)村振興實現新突破。”趙輝說。

　　遼沈大地，一幅振興發(fā)展的動人畫卷徐徐鋪展，日漸清晰。