人才是第一資源。黨的二十大報(bào)告提出，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。近年來，沈陽(yáng)以開放的胸襟擁抱人才，創(chuàng)新改革人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，不拘一格選人才、用人才，在職級(jí)認(rèn)定、人才待遇、人才使用等方面打破條條框框，形成更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，營(yíng)造出人才與城市“雙向奔赴”的良好生態(tài)。

　　“要是在以前，評(píng)上高級(jí)技師后就碰到職業(yè)‘天花板’了?，F(xiàn)在，我不但向上突破連升兩級(jí)，評(píng)上了特級(jí)技師、首席技師，最近還遞交了參評(píng)高級(jí)工程師的申請(qǐng)表。”中航工業(yè)沈飛公司鉗工方文墨說自己一直努力“向上蹦高”。方文墨有“大國(guó)工匠”、全國(guó)技術(shù)能手等諸多榮譽(yù)在身，卻依然堅(jiān)守鉗工崗位，他覺得值，“現(xiàn)在當(dāng)工人有干頭、有奔頭，我們趕上了重視技能人才的好時(shí)代”。

　　功以才成，業(yè)由才廣。作為人才大市，遼寧沈陽(yáng)竭誠(chéng)“內(nèi)育外引”各類人才。沈陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)聞然表示，沈陽(yáng)采取扎實(shí)舉措吸引青年人才、海外人才、高校畢業(yè)生來沈留沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到110萬人、高技能人才達(dá)到75萬人。沈陽(yáng)連續(xù)兩年進(jìn)入國(guó)內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生、碩士及以上人才流入占比20強(qiáng)城市，居?xùn)|北地區(qū)首位。

　　沈陽(yáng)為何擁有吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”？不拘一格選人才、用人才的“天花板”是怎樣被捅破的？

　　打破晉級(jí)天花板

　　“國(guó)家把職稱評(píng)審、人才認(rèn)定權(quán)下放到企業(yè)，我感覺技術(shù)工人晉級(jí)的空間更大了，比拼的賽道更寬了。”中車沈陽(yáng)機(jī)車車輛公司氣焊高級(jí)技師申廣勝說。

　　高級(jí)技師+高級(jí)工程師，申廣勝稱自己是“雙賽道并行奔跑”。“咱們工人大多都是‘無帽子’人才，沒文憑沒論文，可是有本事。”申廣勝認(rèn)為國(guó)家及地方正在推進(jìn)的職稱改革，貫通了產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道。

　　破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)許多一線工人來說等于捅破了“天花板”，上升空間豁然開朗。

　　那現(xiàn)在看重什么？“看能力、看業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)。”沈陽(yáng)市總工會(huì)黨組書記、主席顧少清精簡(jiǎn)概括。沈陽(yáng)把構(gòu)建技能體系作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要抓手，在全國(guó)率先開展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工程系列技能工人職稱評(píng)審，全市39家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)已有63名一線工人獲得專業(yè)技術(shù)職稱。

　　這些工人中的“土專家”個(gè)個(gè)身懷絕技。像申廣勝發(fā)明的“等離子自動(dòng)精準(zhǔn)切割機(jī)”，是企業(yè)乃至全行業(yè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，曾多年未有“揭榜”突破。像華晨寶馬里達(dá)工廠涂裝車間的張宏博，其帶領(lǐng)的創(chuàng)新工作室獲得了29項(xiàng)國(guó)家專利，參與撰寫的《PVC機(jī)器人培訓(xùn)教材》能夠在寶馬集團(tuán)交流分享。

　　“改革，就是讓評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更加貼近實(shí)際。”沈陽(yáng)市總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)王海濤說，企業(yè)一線有很多高手，具有解決復(fù)雜技術(shù)問題的能力，卻不能“跨界”參評(píng)工程師，現(xiàn)在職稱評(píng)審權(quán)從人社局等政府部門落到企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)不是降低了，而是更符合用人單位實(shí)際了。

　　劉穎是沈陽(yáng)三生制藥公司研發(fā)部經(jīng)理，研發(fā)的新藥取得了臨床批件，曾獲遼寧科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，卻因涉及企業(yè)研發(fā)機(jī)密無法發(fā)表論文，職稱始終定格在中級(jí)。“如果沒有好政策，我可能一直都沒有勇氣去評(píng)職稱。”劉穎說的好政策，是沈陽(yáng)市2022年9月份以來向民營(yíng)中小型科技企業(yè)開出的職稱評(píng)審“直通車”服務(wù)。正是評(píng)審專家認(rèn)可了企業(yè)投出的關(guān)鍵一票，使劉穎順利獲評(píng)副高級(jí)職稱。

　　“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門評(píng)審的‘直通車’，好處太多了。”沈陽(yáng)市人社局改革處工作人員李峻龍介紹，專家上門“一站式打分”有幾個(gè)特點(diǎn)：評(píng)價(jià)結(jié)果“立等可取”，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貼近實(shí)際，評(píng)價(jià)方式靈活多樣，評(píng)價(jià)注重企業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

　　“企業(yè)獲得感特別明顯。”三生制藥公司總經(jīng)理靳征說，以前民營(yíng)企業(yè)給科技人員的職級(jí)認(rèn)定都是蓋企業(yè)章的“內(nèi)部糧票”，社會(huì)并不認(rèn)同?，F(xiàn)在企業(yè)借助職稱評(píng)審“直通車”打破了原來“唯論文”等框框，多家企業(yè)的312名科研人員獲得遼寧省人社廳頒發(fā)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱，及時(shí)填補(bǔ)了民營(yíng)企業(yè)科技人才的職稱鴻溝。

　　“直接、自主評(píng)職稱，已經(jīng)成為企業(yè)招聘人才的‘金招牌’。”靳征越說越興奮，“以往公司幾年都招不到一名博士生，2022年已有6名博士生簽訂了入職協(xié)議，還有不少海外博士后從網(wǎng)上發(fā)來求職簡(jiǎn)歷。”

　　沈陽(yáng)市委組織部副部長(zhǎng)王義東說，沈陽(yáng)探索在人才評(píng)價(jià)上向企業(yè)放權(quán)，至今已向195家企業(yè)、25家院所等用人主體授予人才自主認(rèn)定權(quán)。在高層次人才選拔上，沈陽(yáng)還試行舉薦制，目前用人單位自主認(rèn)定高層次人才已達(dá)397人。

　　給力待遇真引才

　　“說實(shí)話，‘協(xié)議工資制’真的很吸引我。”清華大學(xué)應(yīng)屆博士生劉偉建說，中航工業(yè)沈飛公司開出的幾十萬元年薪符合他的預(yù)期。

　　記者在采訪時(shí)，向中航沈飛人力資源部職業(yè)發(fā)展室主任戚洪義拋出疑問：薪酬議價(jià)所引發(fā)的“溢價(jià)”是否切占了別人的“蛋糕”？

　　答案是沒有。原來，中航工業(yè)集團(tuán)為積極引進(jìn)人才，打破了旗下沈飛公司工資總額限制，這才有了待遇“一人一議”的靈活性。

　　博士可議價(jià)，工人也不差。比如拿獎(jiǎng)拿到手軟的鉗工方文墨，不僅每月有6000元的職級(jí)津貼，每年還有可觀的技術(shù)入股收入，這還沒算獲得中華技能大獎(jiǎng)后沈陽(yáng)市給予的50萬元獎(jiǎng)勵(lì)等。“安心做好一名工人，收入也能實(shí)現(xiàn)上不封頂。”方文墨感慨。如今，中航沈飛達(dá)到技能專家收入水平的技工已有40多人。

　　技工荒，待遇高了就不荒。王海濤說，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)自尊心和自豪感，既要能力建設(shè)，也要待遇跟進(jìn)。沈陽(yáng)正不斷優(yōu)化政策支撐環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)通過項(xiàng)目工資、崗位分紅、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新成果入股等激勵(lì)辦法，讓有突出貢獻(xiàn)的技能人才腰包鼓起來。

　　“更給力的待遇在企業(yè)圍墻外。”沈陽(yáng)市委組織部人才處處長(zhǎng)周宏波告訴記者，這幾年，沈陽(yáng)一般公共預(yù)算支出逐年壓減，但人才專項(xiàng)資金預(yù)算逐年遞增，由3000萬元增加至全口徑10億元。對(duì)企業(yè)按照《沈陽(yáng)市急需緊缺人才需求目錄》引進(jìn)的人才，擇優(yōu)分三年給予6萬元至30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。沈陽(yáng)還構(gòu)建了市區(qū)兩級(jí)高層次人才服務(wù)體系，實(shí)行“管家式”貼身服務(wù)，優(yōu)化人才配偶隨遷、子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等保障，加大人才公寓品牌化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)年均7.5萬套的人才住房保障能力。同時(shí)，開展市優(yōu)秀專家、市政府特貼、盛京大工匠等榮譽(yù)表彰，切實(shí)讓各類人才在沈陽(yáng)安身立業(yè)。

　　記者在沈陽(yáng)國(guó)際軟件園遇見的采訪對(duì)象李博士，是經(jīng)6位院士評(píng)價(jià)、舉薦確定的A類頂尖人才。沈陽(yáng)市對(duì)其兌現(xiàn)了1500萬元資助（1000萬元項(xiàng)目資助、500萬元購(gòu)房補(bǔ)貼），還積極為其搭建事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，對(duì)接高等院校成立了生物入侵研究中心，提供近3800平方米的獨(dú)棟科研實(shí)驗(yàn)樓。這家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公司已集聚40余名海歸博士為主的科研團(tuán)隊(duì)，成立僅兩年就被認(rèn)定為種子獨(dú)角獸企業(yè)。

　　記者走訪了沈陽(yáng)多家具有代表性的國(guó)企、外企、民企以及高等院校，各用人單位對(duì)沈陽(yáng)人才新政營(yíng)造的外部環(huán)境紛紛點(diǎn)贊。

　　禾豐食品股份公司副總裁王振勇認(rèn)為，沈陽(yáng)對(duì)企業(yè)自主評(píng)定的高層次人才，實(shí)打?qū)嵉貎冬F(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，提升了民營(yíng)企業(yè)招聘高端人才的魅力指數(shù)，激發(fā)了技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力和活力。

　　沈陽(yáng)大學(xué)人事處副處長(zhǎng)王敬濤作了相關(guān)統(tǒng)計(jì)：2018年以來，沈陽(yáng)大學(xué)招聘了157名博士，相應(yīng)獲得政府安家費(fèi)補(bǔ)貼1100萬元，生活補(bǔ)貼530萬元。借力沈陽(yáng)的政策支持，學(xué)校還吸引了奧運(yùn)冠軍等各領(lǐng)域的拔尖人才。

　　用人思維破執(zhí)念

　　引人用人，必須依靠高薪嗎？

　　“想要招攬大師級(jí)科學(xué)家，必須先打破思維的‘天花板’。”遼寧材料實(shí)驗(yàn)室副主任王京陽(yáng)舉例說，實(shí)驗(yàn)室已建設(shè)的六大顛覆性技術(shù)研究所都由院士及國(guó)際頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜，如國(guó)際研究中心就由“納米之父”格萊特帶隊(duì)。“大師級(jí)專家思考的是如何超越自己，推出原創(chuàng)性、顛覆性的領(lǐng)跑技術(shù)。哪里會(huì)誰砸錢多就跟誰走呢？”

　　“來我們這里的外籍專家看重的是穩(wěn)定可持續(xù)的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，在技術(shù)前沿實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想。”華晨寶馬公司人力資源運(yùn)營(yíng)部高級(jí)經(jīng)理金鷹說，配套環(huán)境也是人才關(guān)注的重要因素，沈陽(yáng)為外籍專家落戶想得周到，國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校等配套設(shè)施讓來沈國(guó)際人才很安心、很舒心。

　　人總要活出精神的。沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)公司高級(jí)技師張騰蛟這樣看，“電焊對(duì)我來說是謀生職業(yè)，更是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。我覺得精神力量給人的鼓舞比物質(zhì)更重要”。

　　談到提高技能人才地位，顧少清說，近年來，沈陽(yáng)落實(shí)思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等改革措施，將弘揚(yáng)工匠精神作為產(chǎn)業(yè)工人凝心聚力的重點(diǎn)工程。2021年，沈陽(yáng)市勞動(dòng)模范評(píng)選表彰中生產(chǎn)一線勞模的比例提高了11.2%，一線工人被推薦為國(guó)家級(jí)、省級(jí)勞模比例達(dá)到80%。沈陽(yáng)積極拓寬工人參政議政渠道，增加了一線產(chǎn)業(yè)工人代表、委員比例。2022年有81名產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)選為市人大代表，較上屆增加了27名。

　　人才，能否智力共享？能否按事按項(xiàng)目取酬？不拘一格用人才，王義東認(rèn)為用人思維還應(yīng)打破“為我所有”的執(zhí)念。“沈陽(yáng)人才新政4.0版”規(guī)定，突破地域、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，柔性引進(jìn)人才，不論是否全職在沈陽(yáng)工作，均納入沈陽(yáng)人才認(rèn)定范圍，按實(shí)際服務(wù)期限兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　遼寧成大生物公司建立了候鳥型人才工作站，柔性引進(jìn)國(guó)藥中生集團(tuán)首席科學(xué)家沈心亮、長(zhǎng)春生物制品研究所所長(zhǎng)金于蘭作為進(jìn)站專家，與企業(yè)合作進(jìn)行甲型肝炎滅活疫苗等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在“外腦”協(xié)助下，企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面均取得重大突破。

　　圍繞解決重大科技攻關(guān)課題輸出智慧，常設(shè)但不一定常駐的院士工作站作用更為明顯。2020年以來，沈陽(yáng)市新建院士工作站5家，進(jìn)站兩院院士5人（其中1名中國(guó)科學(xué)院外籍院士），資助總計(jì)600萬元；新建專家工作站77家，進(jìn)站專家116人，資助總計(jì)770萬元。

　　“高端人才在哪里都是稀缺資源，而智慧創(chuàng)造力不分地域邊界。沈陽(yáng)以開放的心態(tài)擁抱人才，不唯所有，但求所用。柔性用人也包括走出去，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所在國(guó)內(nèi)外科技高地設(shè)立研發(fā)中心。在新領(lǐng)域、新賽道凝聚戰(zhàn)略科技力量，就是沈陽(yáng)吸引高端人才的磁場(chǎng)密碼。”王義東說。

　　還有哪些“天花板”

　　深化職稱及用人制度改革，重在以激發(fā)人才活力為目標(biāo)，發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。各地的實(shí)踐也都是不斷發(fā)現(xiàn)新問題、不斷完善的過程。

　　在采訪過程中，一名跨界取得“雙師資格”的工人師傅向記者透露，高級(jí)技師+高級(jí)工程師的雙重職稱并沒有給自己帶來收入上的明顯改變。那么，該如何促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇更好結(jié)合？

　　此外，由于技能人才和專業(yè)技術(shù)人才僅在工程領(lǐng)域貫通，不少參評(píng)人才感覺受益面窄，渠道還不夠通暢。

　　欣泰隆機(jī)械制造公司焊接技師張學(xué)善有個(gè)挺大的苦惱：自己考取了一堆國(guó)際技能資格證書，在單位綽號(hào)“張師師”，卻在技能等級(jí)評(píng)審這一關(guān)上“水土不服”。因其所在企業(yè)主要對(duì)接國(guó)際訂單，張學(xué)善通過的最重要的職業(yè)資格認(rèn)證是IWE（國(guó)際焊接工程師）。他說：“國(guó)際評(píng)級(jí)本身具有含金量，卻難以接軌地方的職級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，下一步職稱改革是不是也應(yīng)考慮到像我們這樣的人？”

　　顯然，這是一場(chǎng)沒有休止符的改革。

　　“要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，形成更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。”遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書記王新偉在市委人才工作會(huì)議上劃出改革要點(diǎn)，要健全評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、政府支持”的認(rèn)定模式。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新沈陽(yáng)”，深入實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”，為推動(dòng)沈陽(yáng)全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破、努力建設(shè)國(guó)家中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。