近期，國內(nèi)新增新冠肺炎本土感染者數(shù)量處于高位，防控正處于關(guān)鍵緊要時(shí)期，部分地區(qū)的生活必需品供應(yīng)配送遇到困難。4月12日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長李黨會(huì)介紹，針對(duì)部分城市出現(xiàn)的“最后一公里”“最后一百米”物流不暢、配送不到的問題，商務(wù)部在總結(jié)有關(guān)防控封閉管理區(qū)保供經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)復(fù)制推廣遼寧等地的抗疫保供新經(jīng)驗(yàn)、新做法，有效提高生活必需品入戶的效率。

　　今年3月以來，遼寧多地發(fā)生疫情，防控措施不斷升級(jí)。以沈陽市為例，10個(gè)市轄區(qū)中有7個(gè)區(qū)被全域納入管控區(qū)。在嚴(yán)格的管控措施下，生活物資保障出現(xiàn)難題。貨運(yùn)交通受阻；大型超市和線下實(shí)體經(jīng)營場所關(guān)閉后，生活必需品的線上配送能力面臨極限挑戰(zhàn)；末端配送能力匱乏等問題集中顯現(xiàn)。

　　“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，物資、食品是不缺的，需要的是把東西調(diào)運(yùn)進(jìn)來再配送到大家手里的辦法。”遼寧省商務(wù)廳市場運(yùn)行與消費(fèi)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為了不讓居家的群眾因?yàn)?ldquo;菜籃子”擔(dān)驚受怕，遼寧省多點(diǎn)發(fā)力，全力保供應(yīng)、保配送。

保障道路暢通，“非必要不阻斷”

　　為做好全省公路保通保暢和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，遼寧在全面做好疫情防控的基礎(chǔ)上，原則上同一區(qū)段同一方向只設(shè)置一個(gè)疫情防控檢查站點(diǎn)，嚴(yán)禁擅自在高速公路主線設(shè)置疫情防控檢查站點(diǎn)，不得擅自阻斷或者封閉高速公路、國省干線。當(dāng)高速公路主線擁堵超過500米，立即啟動(dòng)與公安部門的聯(lián)合疏解機(jī)制，確保高速公路主動(dòng)脈暢通。交通部門對(duì)各地擅自設(shè)置的18處普通公路路障進(jìn)行清除，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路檢測點(diǎn)設(shè)置情況的監(jiān)督指導(dǎo)，確保車輛能夠到達(dá)村組，直奔田間地頭。

鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作人員為貨車司機(jī)提供食品。楊科 攝

　　3月26日起，遼寧實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行證制度，所有高速公路收費(fèi)站全部開辟重點(diǎn)物資運(yùn)輸專用通道，保障持有通行證的車輛優(yōu)先查驗(yàn)。截至目前，全省累計(jì)發(fā)放車輛通行證8.3萬個(gè)，4585臺(tái)車輛信息錄入系統(tǒng)備案。對(duì)運(yùn)輸重點(diǎn)物資的貨運(yùn)車輛，遼寧省要求按照“非必要不阻斷”的原則，保障快速便捷通行，不得擅自層層加碼、搞“一刀切”。

服務(wù)貨車司機(jī)，打造“暖心驛站”

　　貨車司機(jī)是保障各類生產(chǎn)生活物資供應(yīng)的重要力量，關(guān)系各行各業(yè)，涉及千家萬戶，事關(guān)戰(zhàn)疫大局。遼寧各地相繼出臺(tái)措施，有針對(duì)性地幫助貨車司機(jī)解決停車、就餐、住宿、核酸檢測等現(xiàn)實(shí)問題，為貨車司機(jī)打造“暖心驛站”。

　　沈陽市在有條件的地區(qū)開設(shè)貨車司機(jī)服務(wù)驛站，開辟專門停車場地，設(shè)置大貨停車區(qū)域，安裝物理隔離護(hù)欄，為貨車司機(jī)提供核酸檢測、就餐購物、就醫(yī)咨詢等服務(wù)，讓司機(jī)安心休整。在沈陽市沈北新區(qū)，當(dāng)?shù)貎H用一天時(shí)間就建起了沈陽首個(gè)疫情期間貨車司機(jī)服務(wù)驛站。來自吉林省的貨車司機(jī)邢寶明是首批來到這里的司機(jī)。“服務(wù)驛站太貼心了！有工作人員幫我們?yōu)檐囕v進(jìn)行消毒，每天上午和下午兩個(gè)時(shí)段提供免費(fèi)核酸檢測服務(wù)，還幫我們解決了就餐問題……”邢寶明說。

貨車司機(jī)入住服務(wù)驛站。沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖

　　大連在車流量較大的高速公路收費(fèi)口，免費(fèi)為司機(jī)提供方便面、面包、火腿腸、熱水等；鞍山在高速公路健康服務(wù)站，調(diào)配無人機(jī)在空中對(duì)貨車進(jìn)行消毒消殺；阜新市在高速公路收費(fèi)口設(shè)立4個(gè)大貨車服務(wù)驛站，每個(gè)驛站配備來自公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門的200名工作人員，三班倒提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，確保運(yùn)輸安全、人員安全、物資安全。

　　對(duì)于來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的重點(diǎn)物資貨運(yùn)車輛，遼寧省要求只要司機(jī)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測結(jié)果為陰性（紙質(zhì)或者電子形式檢測報(bào)告均有效），在查驗(yàn)健康碼和行程碼后，都不得隨意限制通行，但要確保全程閉環(huán)管控，無接觸交接。

拓展銷售方式，支持線上、兼顧線下

　　線下實(shí)體商超封閉后，封控區(qū)、管控區(qū)居民大多只能在線上采購，線上電商平臺(tái)和外賣平臺(tái)承受巨大壓力。

　　為了給電商平臺(tái)解決后顧之憂，遼寧省商務(wù)廳把京東、美團(tuán)、順豐等18家重點(diǎn)電商平臺(tái)和相關(guān)快遞企業(yè)列入全省電商保供企業(yè)名單進(jìn)行備案，及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的各種難題。相關(guān)部門為電商平臺(tái)和外賣平臺(tái)開具省、市企業(yè)保供證明；為騎手辦理社區(qū)出行通行證，開設(shè)專屬核酸檢測綠色通道；為保供車輛辦理貨運(yùn)車輛通行證。在多個(gè)部門的支持下，僅美團(tuán)一家企業(yè)就調(diào)集了37000余人參與遼寧省的物資保供工作。市場主體的能動(dòng)性得到充分釋放。

“蔬菜銷售直通車”開進(jìn)小區(qū)銷售，方便居民采購。劉仁 攝

　　除了大力支持線上平臺(tái)，沈陽市還在管控區(qū)指定地點(diǎn)開通“蔬菜銷售直通車”，進(jìn)行線下銷售。沈陽市皇姑區(qū)的明廉小區(qū)是老舊小區(qū)，居民以中老年人居多。“考慮到中老年人的購物習(xí)慣，以及部分老年人不會(huì)網(wǎng)購的實(shí)際情況，我們協(xié)調(diào)保供企業(yè)，將‘蔬菜銷售直通車’開進(jìn)管控小區(qū)，停在開闊的廣場上，并設(shè)定一米間隔線，方便居民采購。”沈陽市皇姑區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“這個(gè)‘直通車’就像個(gè)小型的流動(dòng)菜市場，蔬菜、水果、肉類品種都挺全，價(jià)格也公道。”剛采購?fù)甑木用窭畲鬆斄嘀欢挡?，邊說邊往自家單元走去。

　　在這次的疫情中，沈陽市還充分發(fā)揮了便利店、果蔬店、糧油店等社區(qū)小店的就近就便優(yōu)勢，倡導(dǎo)通過微信群團(tuán)購或電話訂購的方式進(jìn)行銷售和無接觸配送，增加末端采購渠道。

　　祁菲是沈陽市鐵西區(qū)工人新村一期佐客超市的負(fù)責(zé)人。鐵西區(qū)全域被劃定為管控區(qū)后，她帶著營業(yè)執(zhí)照到屬地街道辦事處，領(lǐng)取了愛心速遞通行證，持證就可以進(jìn)入小區(qū)為居民送貨。

　　“每次送貨我們都按要求佩戴N95口罩，在小區(qū)入口出示通行證和健康碼、行程碼，還有24小時(shí)核酸檢測陰性證明，經(jīng)過測溫后，就可以把居民網(wǎng)上訂購的商品送到單元門口了，然后打電話通知他們下樓領(lǐng)取，居民通過微信給我轉(zhuǎn)賬，無接觸，都安全！”

引導(dǎo)激勵(lì)，多元力量助力末端配送

　　疫情期間，封控區(qū)、管控區(qū)的末端配送是一大難題。遼寧省在封控區(qū)、管控區(qū)全面建立一人一樓、一樓一群、一天一問、一送一接的“四個(gè)一”工作機(jī)制，即一人負(fù)責(zé)一個(gè)樓，一個(gè)樓建一個(gè)微信群，每日群內(nèi)詢問一次居民需求，每日統(tǒng)一接收一次配送商品，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送貨上門。

　　3月27日，沈陽市皇姑區(qū)明廉街道明南社區(qū)的工作人員呂雪婷負(fù)責(zé)對(duì)接的轄區(qū)內(nèi)，有一個(gè)單元被劃定為了封控區(qū)，呂雪婷馬上為這個(gè)單元的115戶居民建立了保供對(duì)接微信群，每天整理居民的需求，她也成為了這些封控區(qū)居民的“腿”。

　　明南社區(qū)有常駐居民8151人，而像呂雪婷這樣的社區(qū)工作人員只有13人。隨著防控措施的升級(jí)，整個(gè)社區(qū)都升級(jí)為管控區(qū)，施行“里不出外不進(jìn)”的管理措施。這種情況下，靠這13名社區(qū)工作人員無法滿足疫情防控、物資配送等方面的繁重任務(wù)。這樣的難題，一時(shí)間幾乎困擾著遼寧各地所有管控地區(qū)。

明南社區(qū)工作人員上門為居民送菜。杜娜 攝

　　為了解決難題，遼寧省委組織部要求全省黨員干部下沉到基層加強(qiáng)社區(qū)（村）防疫工作，激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部在疫情防控一線挺身而出、經(jīng)受考驗(yàn)。

　　遼寧省委組織部兩次對(duì)疫情防控工作中擔(dān)當(dāng)作為、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨員干部進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，從代省委管理的黨費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金1000萬元，用于慰問奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭第一線的醫(yī)務(wù)工作者和基層黨員干部等。遼寧省總工會(huì)下?lián)苜Y金1400萬元，支持沈陽、大連、營口、葫蘆島等重點(diǎn)防控城市的基層防控工作，沈陽市各級(jí)工會(huì)累計(jì)撥付資金1087萬余元，慰問防疫一線職工群眾……

　　在一系列措施的激勵(lì)引導(dǎo)下，僅沈陽市就有超過4萬名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部下沉一線，又有5萬多名社會(huì)志愿者自告奮勇，沖在一線，在全市9400多個(gè)臨時(shí)黨支部的帶領(lǐng)下，這些黨員干部和志愿者成了社區(qū)居民的“服務(wù)員”。

沈陽市渾南區(qū)的志愿者為居民配送“蔬菜包”。莊昕 攝

　　呂雪婷所在的社區(qū)很快就組成了近百人的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這其中有黨員干部，也有熱心腸的社區(qū)居民，他們?cè)谏鐓^(qū)黨支部的統(tǒng)一帶領(lǐng)下開始了有條不紊的“自我服務(wù)”。

　　“剛開始封閉的時(shí)候，居民心里都比較沒底，所以買東西都買得特別多。有一天一位志愿者一個(gè)人就送了一百多份蔬菜、物資給居民，累得胳膊都抬不起來了。后來大家發(fā)現(xiàn)無論是線上下單，還是小區(qū)內(nèi)‘最后一百米’的配送，都沒有問題，也就不再大規(guī)模采購了。”呂雪婷說。

　　根據(jù)社區(qū)之前建立的臺(tái)賬，呂雪婷了解到自己負(fù)責(zé)的封控單元里有兩戶居民是年近八旬的老人，她第一時(shí)間上門，詢問生活所需。左鄰右舍還把兩戶老人封控期間的物資采購攬到自己肩上，幫忙下單購買物資。

　　為努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)“最后一百米”配送服務(wù)無盲點(diǎn)、不斷檔，沈陽市向老年人、行動(dòng)不便人員等特殊群體發(fā)放便民服務(wù)卡，開展代買采購，送貨上門服務(wù)，即時(shí)解決居民采購困難。