近日，由東北大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國東北振興研究院承辦的“統(tǒng)籌安全與發(fā)展——推動(dòng)?xùn)|北振興新突破”專家座談會(huì)召開。多位專家表示，中國推動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略應(yīng)以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標(biāo)，緊抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、抓住智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，挖掘新動(dòng)能，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)一體化布局

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林表示，從現(xiàn)實(shí)看，統(tǒng)籌東北地區(qū)安全與發(fā)展，需要在推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)一體化中尋求新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新突破，并由此提升東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的能力。

產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是重點(diǎn)。遲福林認(rèn)為，要以東北經(jīng)濟(jì)一體化形成安全穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，明顯提升東北產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭力。

“作為老工業(yè)基地，東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)種類齊全、技術(shù)水平先進(jìn)，工業(yè)成熟度高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練有素，同時(shí)科教基礎(chǔ)好，擁有一大批高等學(xué)校、科研院所，但這些優(yōu)勢(shì)沒能很好加以利用。”遲福林說，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局不優(yōu)的矛盾仍比較突出。例如，遼寧、吉林、黑龍江三省都同時(shí)匯集了汽車、石油和化工、造船、航空、機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具、電線電纜、重礦設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，低水平、重復(fù)競(jìng)爭的矛盾仍比較突出，并成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全與發(fā)展的重要因素。

的確，從全國評(píng)選出的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，東北沒有一個(gè)入選。資產(chǎn)利潤方面，2020年，黑龍江工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率為1.57%，在全國排名僅高于西藏；遼寧和吉林分別排在23-24位。

對(duì)此，中國社科院學(xué)部委員田雪原也表示，要以改革更新基礎(chǔ)工業(yè)為引領(lǐng)，重振東北工業(yè)基地雄風(fēng)。早期東北工業(yè)資源型開采和原材料為主的基礎(chǔ)工業(yè)，造就了鋼都、煤都、煤鐵之城、汽車城、石油城等一系列產(chǎn)業(yè)城市。因此，基礎(chǔ)工業(yè)至今仍是東北工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，包括基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才和人力資本優(yōu)勢(shì)，應(yīng)打造基礎(chǔ)工業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化工業(yè)新高地。以沈陽為中心，打造半小時(shí)基礎(chǔ)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，包括撫順、本溪、遼陽、遼中，一小時(shí)基礎(chǔ)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，加上鞍山、鐵嶺，形成新工業(yè)中心。

四川省社會(huì)科學(xué)院研究員盛毅表示，東北振興需要立足加快發(fā)展的角度，提升一體化程度，培育新的增長動(dòng)能。一方面，需要加大城市圈、都市圈的建設(shè)。另一方面，加快改革開放，推動(dòng)創(chuàng)新一體化。最后，要在部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域促進(jìn)一體化，包括要素流動(dòng)、就醫(yī)、教育等。

遲福林建議，把調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局作為國資國企綜合改革試驗(yàn)的重要目標(biāo)，爭取到2025年，國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化中的作用明顯增強(qiáng)，基本形成以國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化帶動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的新格局。此外，建議參照粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)行四省區(qū)行政首長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成由中央領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)參與的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制與高效的工作機(jī)制，并建立多層次的跨省區(qū)合作機(jī)制。

挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造新增長點(diǎn)

中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席鄭新立指出，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，帶動(dòng)?xùn)|北振興的重大項(xiàng)目。他認(rèn)為，東北可以從鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目四個(gè)方面集中發(fā)力。包括推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化；推動(dòng)汽車、電力設(shè)備、化工設(shè)備、機(jī)床的數(shù)字化改造，形成新的長期增長點(diǎn)。

抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員紀(jì)玉山表示，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口、推動(dòng)制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化。突破數(shù)字信息壟斷瓶頸，最大限度地實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地?cái)?shù)據(jù)共享。支持并引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)特大型骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”“+人工智能”戰(zhàn)略。

紀(jì)玉山認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈幾何型增長，這是任何一個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)從來沒有過的現(xiàn)象。2019年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)31.8萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的41.5%，中國作為網(wǎng)絡(luò)大國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展更快。東北是制造業(yè)的重心，下一步應(yīng)激活沉沒成本，挖掘東北制造業(yè)的潛力。

“重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、柔性化、個(gè)性化。”紀(jì)玉山表示，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、計(jì)算機(jī)識(shí)別、機(jī)器深度學(xué)習(xí)等人工智能領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新是東北重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，不斷提升東北振興的新高度。

除了新智能要素外，東北區(qū)域應(yīng)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長肖金成認(rèn)為，推動(dòng)?xùn)|北振興，要培育經(jīng)濟(jì)增長極，支撐東北發(fā)展，要在“點(diǎn)”上實(shí)現(xiàn)突破。例如，建設(shè)邊境城市，打造好的營商環(huán)境，形成要素流動(dòng)的洼地。

中國銀行原副行長張燕玲認(rèn)為，東北創(chuàng)新中俄合作方式機(jī)不可失。一方面，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)、貿(mào)易供應(yīng)鏈的穩(wěn)固是中俄友好發(fā)展的基礎(chǔ)。東北可利用地理優(yōu)勢(shì)在對(duì)外貿(mào)易、邊貿(mào)和跨境電商等服務(wù)貿(mào)易方面做文章。另一方面，金融是血液。可以選擇雙方地區(qū)性銀行開展多種合作，保證貿(mào)易、金融暢通無阻，有助于東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)結(jié)算支付安全。